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【原创】从中美高级别经贸磋商 看我国知识产权保护变化趋势
日期:2019-03-11      浏览次数:


       一、中美知识产权保护的历史演变

 

       上个世纪90年代,美国就开始了对中国知识产权保护的指责,1991年美国首次设立的知识产权保护黑名单,中国就名列其中。

 

       最近几年的《特别301报告》中,中国一直被列入优先观察名单。而且《特别301报告》一直强调美国知识产权权利人在中国仍然难以获得充分有效保护,难以获得公平、公正的市场准入机会等等。一味无理要求中国必须为美国知识产权提供更有力和更有效的保护,特别是要求允许美国知识产权密集型产品、服务和技术获得市场准入,提高中国法院执法的有效性等等。美国与中国或明或暗的知识产权摩擦从未间断,在摩擦中,中国知识产权制度越来越健全,保护体系越来越完善,中国知识产权制度、标准与世界逐步接轨,中国在知识产权领域话语权越来越强,也越来越被世界接受和认同。
 

       二、中美贸易战的知识产权调查背景


       此次中美贸易战始于2017年8月14日特朗普签署的行政令,指示美国贸易代表按照美国《1974年贸易法案》第301条对中国发起调查,调查主要针对以下四个方面:

 

       1、中国政府是否利用部分工具控制或干预美国企业在中国的运营,以便将技术和知识产权转让给中国企业。

 

       2、中国政府是否剥夺了美企和中企在进行与发放许可证及其他技术相关的谈判时制定具备市场基础的条款的权利,是否削弱了美企对其中国技术的控制力。

 

       3、在中企通过收购美企获得尖端技术及知识产权并进行十分重要的大规模技术转让时,中国政府是否有失公平的促进了系统性投资。

 

       4、中国政府是否进行或支持了未经授权入侵美国商业计算机网络窃取美国知识产权、商业机密的行为。这一行为是否又侵害了美企,或为中企提供了竞争优势。

 

       为回应特朗普政府的“301调查”,中国商务部于2018年4月8日公布了知识产权调查三结论。首先,中国政府或法规从来没有要求欧美企业转移知识产权的规定,并且也没有在WTO框架内,收到对该问题的投诉或起诉;其次,中国的知识产权付费制度较为完善,欧美也是受益者,数据显示,中国的知识产权付费,从2001年的17亿美元增长到2017年的287亿美元。中国不但不存在侵犯知识产权的行为,相反,还是国际知识产权体系的负责任者;最后,企业合资或者合作的过程中,基于双方的市场地位的不同,以及合作的需要,肯定会涉及一定的技术或者知识产权的开放、公开或者授予。这是合作的基础,也是合作的成果,原则上都是基于市场的经济自主行为,体现的是双方的相对优势。

 

       三、未来中国在知识产权保护领域的变化趋势

 
       此次中美贸易磋商中知识产权保护条款的提出,中方不会完全听从美方的要求,但可以预见的是,未来中国在知识产权保护领域将会有更多进展,这些进展大体表现在以下几方面:

 

     (一)中国知识产权保护将从“不断加强”向“全面从严”转变,“严保护”、“大保护”、“快保护”将成为基本原则。

 

       严保护,即要加大知识产权保护范围,强化知识产权惩罚力度,建立健全知识产权专门化审判体系,用好富有中国特色的知识产权行政执法、惩罚性赔偿等措施,切实解决知识产权维权领域存在的“举证难、赔偿低、周期长”等问题。

 

       大保护,即要构建一个包括注册登记、审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等多个方面的知识产权大保护工作格局,从而形成保护合力。

 

       快保护,即要实现快速审查、快速确权、快速维权的协调联动,通过建立一批知识产权保护中心,同时加大行政执法力度,发挥行政执法便捷、有效、低成本的优势,来实现快速保护。

 

     (二)加强科技创新,促进知识产权运用,打好“建机制”、“建平台”、“促产业”组合拳。

 

       建机制,即要深化知识产权权益分配机制的改革,解决好知识产权所有权、处置权、收益权的三权问题,构建一个更加科学合理的知识产权权益分配机制,让创新者真正能够通过创新获得收益,这样才能从根本上调动创新者从事成果转化的积极性和主动性。

 

       建平台,即构建一个知识产权运营的全国平台体系。在这个平台上能开展一些直接的转移转化、交易流转、质押融资、收购托管、专利导航、分析评议以及其他一些应用的综合性运用工作。

 

       促产业,即促进发展知识产权密集型产业。包括新一代的移动通讯、智能制造、生物制药等。

 

    (三)推动中国知识产权由大到强,由多到优的转变,牢固树立知识产权大国地位。

 

       中国将从多个方面发力,围绕专利的申请、代理、审查、运用、保护等关键点,出台一系列政策措施,包括要对非正常专利申请加大监管力度,开展专利代理行业的整治工作,不断提高审查的质量和审查效率,对专利统计口径和公开内容进行调整,更多体现质量的因素,利用质量导向公布专利的一些相关数据等。

 

    (四)加强知识产权人才培养,优化知识产权服务。


       中国提出了知识产权强国战略,而知识产权人才的培养则是建设知识产权强国的重要资源。无论是为了在知识产权国际规则的制定与变革中贡献中国方案和智慧,或者为了在中美乃至国际知识产权合作或冲突中对话谈判,还是建设和实施新科技革命背景下的知识产权制度,都需要有中国自己的、有国际视野、精通法律、熟悉技术的复合型知识产权优秀人才。与此同时要积极依托政府、院校、企业、社会组织力量培养适应中国社会发展的知识产权人才;政府在知识产权人才培养方面给予资金、政策扶持,鼓励各级政府、企业、社会资本设立主要面向企业、事业单位、行政执法部门、知识产权中介机构等团体和个人的知识产权职业培训机构,通过多样性的培训,能够让知识产权执法人员、企业管理者、技术人员等不断提升知识产权保护的能力和水平。

 

       结 论
 

       综上所述,中国知识产权保护将从“不断加强”向“全面从严”转变,目的是要营造更好的“营商环境”和“创新环境”,从而实现知识产权运用从“单一效益”向“综合效益”转变。

 

       对于知识产权行业来讲,培育和发展知识产权中介服务市场,鼓励发展各类中介服务机构,为企事业单位、个人、团体提供专业、全面、快捷的服务,将是中国知识产权保护工作的一个重要方面;对于知识产权咨询公司而言,这项需求也将带来知识产权预警分析、专利战略布局、质押融资、维权、保护、奖励项目申报、流程规范、管理人员培训等专项服务广阔的市场空间。

 

文 | 湖南新星知识产权有限公司 山溪

 
 

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